聚焦两会|丁佐宏：筑牢乡村产业发展的物流通路

　　两会期间，全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏围绕乡村如何脱贫攻坚、防止因“散装码”导致所存信息被滥用两个方面提出了自己的议案。

　　具体内容如下：

　　一、脱贫攻坚要“收官不收队”，筑牢乡村产业发展的物流通路

　　“今年是脱贫收官之年，但收官不是“收队”，防返贫之路还很长。其中一项重要的任务是要用政策之力筑牢乡村产品“走出去”的物流通路，为贫困乡村的产业发展增强可持续能力。”　　

　　丁佐宏委员说，目前，贫困乡村土特产品的“直播带货”十分火爆。电商直播实质上是解决了贫困乡村商品信息流的“走出去”，这是对接全国市场的重要一步，对贫困乡村发展特色产业有重要作用。但如果没有从根本上解决贫困乡村土特产品物流“走出去”的问题，产业发展就不可持续，返贫风险就会接踵而至。所以，贫困乡村产品的物流通路，不仅是要修通，而是要筑牢。

　　贫困地区特别是贫困乡村，往往交通地形复杂、乡村分散，农产品种类分散、规模小、保鲜时效要求高，导致物流成本高、效率低，“农货出村出山”之路十分艰难，物流企业对贫困地区的“快递进村”也动力不足。

　　丁佐宏委员建议，一是要坚持市场化手段，鼓励物流企业投身贫困乡村的“物流一公里”建设中去；二是要用政策的杠杆，给予政策扶持和财政补贴，推动物流企业“沉下去”，使其贫困乡村的物流业务也有微利可图。三是国家邮政物流要更多地承担央企的社会责任，依托邮政系统存量的乡镇网路与局站，成为贫困乡村物流通路建设的领头人。

　　二、清理各种“散装码”，防止所存信息被滥用的提案

　　“散装码”，是指在疫情防控紧急条件下使用的非国家层面的各类地方码、行业码、公司码、商场码、社区码等。

　　新冠疫情暴发以来，健康码应运而生。全国各地、各行业出现了众多的扫描码，对疫情防控产生了重要作用。但是，国家码、航空公司等的行业码、公司码，各地的省码、市码、社区码，甚至机场还有登机口码，一次出行需要多次扫码、多次填写个人的相同资料，且互不通用、互不相认。这些“散装码”的出现，在防疫紧张的特殊时期有一定的合理性，但在常态化的形势下也给公众的社会活动造成了困扰。从更深层次分析，如此采集强度、如此“散存”的个人活动信息，在防疫常态化后存在着信息被商业滥用的巨大风险。

　　为此，丁佐宏提议：

　　1.改变“散装码”现状，以制度形式使国家版健康码成为唯一的“健康码”（ 目前，国家政务服务平台上线的“防疫健康信息码”在各地并不能替代“散装码）。

　　2.对国家层面的健康码进行功能扩展，将健康管理与政府服务、经济信息统计、区域人口管理、社会征信等整合成一码，使其成为反映公民动态信息的“全能码”，并在新型基础设施的技术支撑下，成为现代化国家治理的有效工具。

　　3.清理、清退非国家层面的各类“散装码”，停止“散装码”的信息采集和应用，禁用并销毁已经采存的各类数据。

　　4.建立具有法律效力的相应制度，对各种“散装码”清理清退之后违规应用、特别是将信息滥用于商业目的行为，依法给予严惩。