上海临港新片区：投资贸易自由化便利化制度体系2025年成熟

上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松在上海市政府举行的新闻发布会上答记者问。新华网张千石 摄

        新华网上海8月21日电（史依灵）8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（简称“临港新片区”）揭牌一周年。当日，在上海市政府举行的新闻发布会上，上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，到2025年，临港新片区将形成“五个重要”核心功能，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系。

        临港新片区“十四五”规划正在紧锣密鼓地制订中，这是临港新片区挂牌成立后的第一个完整编制的五年规划。朱芝松透露，目前，已成立了“十四五”规划编制工作领导小组，全力开展规划研究和编制工作，确保将“十四五”规划打造成落实“五个重要”战略定位和《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的总体方案（2020—2020年）》任务要求的规划蓝图与行动纲领。

        朱芝松介绍，关于十四五规划，临港新片区主要做了以下几方面的工作：

        一是加快推进“十四五”前期重大课题研究。以“五个重要”为遵循，从总体思路和重大战略、改革创新与扩大开放、核心功能和经济发展、社会发展和城市建设等版块，确定了“十四五”规划前期重大问题研究课题36项，目前研究工作基本完成，形成了一批有质量的研究成果，用于指导临港新片区“十四五”规划《纲要》和24项专项规划的编制。“十四五”规划《纲要》和24个专项规划编制已经同步启动研究，今年将成熟一个、发布一个。截至目前，如综合能源、综合交通、绿林水务、商业文旅、通信基础设施、前沿产业发展等方面已经形成了指导实际工作的三年行动计划。

        二是谋划好临港新片区“十四五”规划基本思路。研究提出“以‘五个重要’为统领，开放创新引领产城功能跃升”的发展主线。其中，“五个重要”是未来新片区建设发展的根本遵循和行动指南，统领经济和社会全局发展；开放创新则体现了新片区的最鲜明特征和最突出优势，也是“五个重要”要求的关键所在，要完成好开放使命，必须大力推进政策制度创新，以支撑科技创新和产业创新，实现开放与创新的有机融合；产城功能跃升是新片区“十四五”发展最根本目的和最紧迫任务，临港新片区的发展，正是不断把开放创新优势转化为高质量发展、高品质生活的过程。

        “考虑临港新片区未来5年的发展路径是四个‘融合’，即：国内国际融合，集聚全球要素资源；产业城市融合，提升整体发展效能；形态功能融合，以形态开发牵引功能优化；制度政策融合，培育创新发展优势。”朱芝松介绍，“十四五”期间，将对临港新片区的重点区域，如先行启动区、产城融合区都大力开发建设、整体发展，同时对873平方公里的全域如何联动发展，也正在深入研究。

        三是加强“十四五”规划与《行动方案》的衔接。“十四五”规划是对临港新片区未来五年及中长期发展的整体谋划，《行动方案》则是贯彻落实“五个重要”战略定位的三年行动指南。《行动方案》以2020年至2022年为时长，与临港新片区“十四五”规划长短呼应，形成两个3年时长的滚动推进周期，二者前后衔接、互为补充、密不可分。

        朱芝松表示，在“十四五”规划纲要及专项规划编制阶段，临港新片区将强化与《行动方案》内容上的衔接，充分吸纳并完善《行动方案》中明确的各项任务举措，特别是未来三年聚焦的一批重大改革、重大政策、重大工程、重大平台和重大布局；同时，临港新片区将深化与《行动方案》目标上的协同，根据《行动方案》，2022年要初步形成“五个重要”基本框架，初步建立高标准的投资贸易自由化便利化制度体系，初步体现上海强化“四大功能”核心承载区的综合优势，经济实力明显增强，发展质量显著提升，发展环境持续优化，城市功能加快完善。“十四五”规划的目标要在此基础上进一步深化，到2025年，形成“五个重要”核心功能，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系。