临港新片区：引领新制造打造世界级前沿产业集群

    《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020—2022年）》中提出，上海自贸区临港新片区要打造世界级前沿产业集群，加快发展在岸业务和离岸业务。如何落实？昨天上午的市政府新闻发布会上，相关部门负责人给出解答。

    政策金融“双保障”支持产业发展

    “产业发展是临港新片区打造特殊经济功能区的重中之重。”上海市经济信息化委总工程师刘平表示，临港新片区在产业定位上要充分彰显“高度”，打造高端制造业增长极。新片区必须在拥有核心技术、掌控产业链关键环节、抢占价值链高端方面主动作为，同时积极瞄准在线新经济、数字新基建新趋势，大力发展工业互联网、智能制造、无人工厂等领域，引领新制造新模式新发展。未来三年，新片区对全市制造业增长的贡献率至少达到1/3，成为上海高端制造业的增长极。

    临港新片区还要在产业投资上充分体现“速度”，一方面加大项目招引，持续招引一批引领性强、带动性大、成长性好的龙头企业、细分领域“隐形冠军”和创新型中小企业。未来三年，临港新片区力争新增产业签约4000亿元，完成产业投资1500亿元。另一方面加快项目推进，放大“特斯拉效应”，深入推进“放管服”改革，让更多项目签约落地跑出临港“加速度”。

    此外，新片区要在产业链布局上充分体现“深度”，打响特色产业园区品牌，培育更多“小而美、专而精、精而强”的产业新载体，强化链条延伸、产业集聚和生态培育；在产业环境上充分体现“温度”，加大人才公寓供给力度，加快“153060100”出行服务圈构建（从滴水湖出发至浦东枢纽、龙阳路枢纽、虹桥枢纽和长三角毗邻城市，分别用时15、30、60、100分钟），加快5G、IPv6部署，建设全球数据枢纽平台和国际互联网数据专用通道，时延、丢包率分别改善20%和90%。

    产业政策与金融支持将成为产业发展的坚强保障。刘平说，市财政局、市税务局、市经信委、临港新片区管委会将于近期出台重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法。下一步，临港新片区还将在智能网联汽车高速路测、基因治疗、数据跨境流通等领域争取更多改革开放创新自主权。

    上海市发展改革委副主任朱民表示，新片区将充分发挥本外币一体化账户体系、跨境人民币结算便利等优势条件，更好地满足实体经济在配置要素资源时对跨境金融服务的新需求，通过要素市场、总部经济，促进全球资金、技术、信息等加速集聚，提高高端要素集聚浓度，提升要素资源配置效率。到2022年，新片区引进及培育总部型机构不少于20家、金融支持实体经济资金累计达到1500亿元以上。

    打造统筹在岸、离岸业务重要枢纽

    打造统筹在岸业务和离岸业务的重要枢纽，是临港新片区落实“五个重要”要求的重要组成部分。上海市商务委副主任申卫华表示，市商务委将积极支持新片区开展离岸贸易、保税维修、跨境电子商务、国际贸易分拨、服务贸易、数字贸易等新型国际贸易业态的发展，支持新片区成为国际贸易中心建设的新高地。

    发展离岸转口贸易方面，市商务委将继续推动实施与离岸转口贸易业务规模相适应的贸易便利化措施和海关监管方式，推动为有真实贸易背景的企业提供与国际惯例相匹配的结算及贸易融资服务。同时，按照《总体方案》要求，努力争取适应离岸业务发展的新片区税收政策，进一步降低企业交易成本、提高交易效率。

    推进保税维修业务发展方面，市商务委将抓住落实《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》的契机，支持新片区加快发展船舶和航空用品供应、国际船舶和飞行器检测维修、发动机组装及维修、备件供应、原油进口、保税燃料油加油等综合服务业，大力支持洋山特殊综保区内企业打造检测维修中心，并积极推进海关特殊监管区外的保税维修业务发展，将新片区打造成为涵盖飞机、船舶、设备维修的综合型全球检测维修与再制造基地。

    开展服务贸易探索创新方面，市商务委将试点放开技术含量较高的专业服务领域外资机构准入，研究服务贸易行业在准入限制、股比限制、业务限制等方面存在的显性和隐性壁垒。发挥仓储物流的动产监管功能，加快大宗商品现货交易市场建设，打造国际化交易平台。积极发展高端航运服务，发挥国际船舶登记、航运服务业对外开放等政策优势，以航运交易、船舶检验、海事法律、航运咨询、海事教育培训、船员劳务六大业态为重点，吸引国际知名船舶管理公司，提供航运专业服务、国际船舶管理等服务，带动航运融资、航运保险、航运结算、航运仲裁等高端航运产业发展。（记者 胡幸阳）